秤砣虽小压千斤。新冠肺炎疫情冲击最大的是量大面广的中小微企业，它们支撑着就业、连接着消费，是国民经济运行的毛细血管。当前，小微企业融资难问题仍受到高度关注。普惠小微贷款能否持续增长？小微企业是否会遭遇银行抽贷、断贷？

多位业内人士表示，接下来，金融服务要突出问题导向，瞄准、契合小微企业的期待。从融资角度看，一方面要稳定存量，进而稳住企业的预期和信心；另一方面则要优化增量，加大对困难行业、重点行业的支持力度，以小微企业稳定促进产业发展平稳。

推动普惠贷款明显增长

“扩大普惠金融覆盖面，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。”今年的《政府工作报告》做出明确安排。根据部署，对于就业容量大、受疫情影响重的行业，如餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

记者从金融监管部门获悉，政策层高度重视中小微企业当前面临的暂时困难，采取精准、有效的措施，大力支持中小微企业发展。其中，普惠小微贷款将保持较高增速，继续增量、扩面、降价。

推动普惠小微贷款明显增长，有一个群体不容忽视——首贷户，即此前从未获得过银行贷款的小微企业。招联金融首席研究员董希淼表示，“首贷”是企业从金融机构融资的起点，民营和小微企业获得首次贷款后，后续再获得贷款的可能性将大幅提升，且贷款利率有望下行，贷款速度也将加快。

《政府工作报告》明确提出，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。接下来，首贷户将是金融服务的发力重点。但首贷户也是金融服务的难点，原因是它们往往缺乏征信记录，银行无法判断其信用水平、信用风险。解决这个问题，关键在于加快信用信息共享。“建议打破各部门的‘信息孤岛’，整合市场监管、税务、海关等部门及网络平台信息，抓紧搭建全国统一的信用信息共享平台。”董希淼说，可鼓励有条件的地方建设地区性金融服务信用信息平台，选择合适方式对接全国性平台，同时，充分发挥征信机构的作用，探索推出民营和小微企业征信报告。

“此外，商业银行也需继续改进产品服务，主动破解信息不对称问题。”董希淼建议，加大银行内部的数据整合应用，对接支付类数据、政务类数据、商务类数据等“替代性数据”；升级信贷管理系统，搭建民营和小微企业的专门授信模型，开发手机应用程序，让首贷的流程更简化、放款更快捷、还款更灵活。

“无缝续贷”雪中送炭

除了首贷，那些已获得银行贷款的小微企业、尤其是市场前景好的企业还普遍关心一个问题——贷款到期后，可否“无缝续贷”？若可行，这不仅能极大缓解企业的资金周转压力，还有助于稳定企业经营、稳定预期。

国务院总理李克强3月11日在十三届全国人大五次会议举行的记者会上明确表示，特殊困难行业不仅需要财政支持，对那些市场前景好的，金融业也要给予“无缝续贷”。

何为“无缝续贷”？以一年期流动资金贷款为例。按照审批流程，企业需要在贷款到期日还本付息后，再向银行申请新的贷款，从上笔贷款还清到下笔贷款到账，中间需要一定时间。这就产生了两个问题：第一，企业可能无法及时接续资金；第二，由于市场不等人，企业一旦在“资金空档期”急需购置设备、材料，就只能寻找民间“过桥资金”，抬高财务负担和经营成本。

反观“无缝续贷”模式，在贷款到期前，企业就可以向银行提出“续贷”申请，以新发放的贷款来结清原贷款，实现融资“无缝衔接”且无附加转贷费用。

记者获悉，浙江省将先行先试，推进“连续贷+灵活贷”两项机制建设，着力破解企业融资的稳定性、匹配度问题。浙江银保监局相关负责人表示，近年来，该局大力引导辖内银行业推进无还本续贷、年审制等还款方式创新，科学匹配企业生产周期，解决短贷长用、频繁转贷等难点痛点。截至2021年12月末，浙江辖内无还本续贷余额已达6610亿元。

“金融服务小微企业，要从企业的实际需求出发。”浙商银行相关负责人表示，目前该行已建立、完善了小微客户到期续贷服务体系，实现了“全自动续贷、全自助审批、半人工干预”三类简化服务模式，同时，推广可随借随还、自助提还款的“循环贷”“随易贷”，以及延长贷款期限的“五年贷”“十年贷”等产品，希望能够帮助小微企业减少“过桥”成本。

帮助企业增强内生动能

如果精准金融服务是“外力”，其最终目的并非只是“给钱”，而是要帮助小微企业实现自身能力的提升，培育企业的内生动能。当前，我国经济结构调整的任务还没有完成，供给侧结构性改革持续深化，下一步的重点应是增强微观主体的活力、韧性、创新力，从而推动经济转型升级，促进国民经济良性循环。

支持小微企业发展是当务之急。根据工业和信息化部的工作部署，将进一步扩大“专精特新”中小企业规模，在已有基础上，从国家层面进一步创新“专精特新”中小企业发展的路径，增加数量。

小微企业能力建设是一个系统工程，金融服务应扮演重要角色。已有多家商业银行开始将服务的着眼点放在“支持小微企业成长”上，并尝试推出“融资、融智、融商”综合服务。

中国工商银行是最早一批的探路者。该行已于2019年正式启动“万家小微成长计划”。“我们计划用三年时间，为近万家小微企业提供‘滴灌式’精准服务，到2022年实现‘三个一批’发展目标。”工行普惠金融事业部总经理田哲说，即扶持一批小微企业成为细分行业的领军企业，打造一批具有影响力的小微企业知名品牌，培育一批小微企业壮大成长为中型企业。为此，工行已自主研发“环球撮合荟”跨境撮合平台并向全球企业免费开放，支持小微企业寻找海外商机、接入全球产业链。目前该平台已吸引来自59个国家和地区、30多个行业的近2万家企业入驻。

增强小微企业的内生动能，还要弥补股权融资短板。2015年9月，国务院常务会议决定设立国家中小企业发展基金，旨在充分发挥中央财政资金的杠杆作用和乘数效应，吸引社会资本投入，共同扩大对中小企业的股权投资规模。截至目前，国家中小企业发展基金子基金总数已达20只，累计规模近600亿元，坚持“投早、投小、投创新”。从已完成投资的项目看，覆盖工业、农业、科技等各行业领域，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源新材料等重点领域的投资金额占比达80%以上。