自贡市人民政府办公室关于印发《贯彻落实〈共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案〉工作方案》的通知

自贡市人民政府办公室关于印发《贯彻落实〈共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案〉工作方案》的通知

各区、县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位:
《贯彻落实〈共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案〉工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

自贡市人民政府办公室
2022年4月18日

贯彻落实《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》工作方案

为加快融入成渝地区双城经济圈口岸物流体系，推动我市口岸物流业高质量发展，根据重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅《关于印发共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案的通知》（渝府办发〔2022〕24号）精神，现制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省委十一届十次全会精神，坚决贯彻落实市委第十三次党代会部署要求，奋力打造成渝地区双城经济圈区域性物流中心、西部陆海新通道重要物流节点城市、自贡国家骨干冷链物流基地，努力把自贡建设成为四川南向开放重要门户城市。
（二）主要目标。基本形成内畅外联、经济高效、绿色集约、智慧先进的现代口岸物流发展体系，将自贡建设成为区域高效协同、聚集川南渝西、服务成渝两地、辐射西南地区、链接国内国际，具有影响力、带动力的区域性物流中心，重点在物流产业规模提量、物流设施能级提升、内外联动水平提高、对外开放平台补齐、物流企业转型升级、运输结构调整优化等六个方面取得新突破、实现新进展。到2025年，社会物流总额达到3700亿元；社会物流总费用与地区生产总值比率持续降低，力争与全省平均水平基本持平，达到14.0%左右；A级物流企业达到20家（其中力争增加5A级1家，3A级2家），新增星级冷链物流企业2家（其中3星级1家，2星级1家），实现星级冷链物流企业“零”突破。
二、融入川渝口岸物流网络体系
（一）提高对外物流通道整体辐射能级。
积极融入西部陆海新通道，深化与四川陆海新通道公司合作，在自贡设立分支机构，共建南向通道川南组货中心。探索在东盟国家共享物流基地、海外分拨仓等设施。密切同中欧班列（成渝）的衔接，充分发挥中欧班列川南组货中心的集货功能，探索与成都国际铁路港共同争取自贡南站至城厢站运价下浮。加强与宜宾港、泸州港等长江上游港口的联动协作，探索与重庆港的合作，构建川南渝西区域公水联运物流网络，提升通过长江黄金水道出海物流效率。深入推进“一单制”试点，探索赋予多式联运单证物权凭证功能，共同培育全程服务主体。（责任单位：市口岸物流办，市交通运输局、自贡海关、自贡陆港中心。逗号前为牵头部门，下同）
（二）增强物流通道网络一体化运行能力。
提升南向班列开行质量。建设南向通道川南集结中心，优化货源组织，推动上下行货源趋向平衡，每年开行南向班列80列以上。抢抓中老铁路建设重大机遇，谋划建设自贡—东盟全程铁路运输大通道，力争开行自贡经中老铁路到东盟国际班列。（责任单位：市口岸物流办、自贡陆港中心）
（三）强化区域口岸物流信息平台联动。
依托川渝国际贸易“单一窗口”，推动口岸与国际贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理，除保密等特殊情况外，进出口环节监管证件及检验检疫证书原则上通过“单一窗口”一口受理、一窗通办，推动实现企业在线缴费、自助打印证件。对接银行、保险、征信、支付等机构，推行“外贸+金融”服务模式，提供更加便利的融资担保、保险理赔、支付结算等服务。力争到2025年，自贡“单一窗口”实现与主要口岸、海关特殊监管区域、金融机构对接，总申报量达到10000票，自贡本地外贸企业“单一窗口”应用覆盖率达到100%。（责任单位：市口岸物流办，自贡海关）
三、提升口岸物流经济发展动能
（一）打造供应链一体化服务体系。
依托成渝地区双城经济圈支柱产业，共建生产服务信息平台和制造业供应链物流服务网络，推进物流业与制造业“两业”融合发展。进一步加强农产品冷链物流基础设施建设，支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等农产品产地仓储保鲜设施。整合快递、邮政、供销、交通等资源，打造市、县、乡、村四级消费网络，建立供应链一体化信息平台，完善城乡共配物流体系；鼓励邮政快递、交通运输、商贸流通企业等合作共建共享。引导支持邮政快递企业增加冷链运输车辆，提升农产品冷链物流“最先一公里”和“最后一公里”服务能力。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市口岸物流办，市经济和信息化局、市商务局、市供销社、市邮政管理局）
（二）加快建设区域性物流中心。
打造成渝货物集散转运中心，依托西南（自贡）国际陆港，拓展延伸川南渝西腹地，完善铁海联运、公铁联运、城市配送等网络，建设“一枢纽一基地五中心两集聚区”立体式综合型现代物流节点体系。打造川南标准化仓储中心，按照国家标准改扩建和新建标准化仓库，力争标准化仓储面积达到30万平方米，冻库50万立方米。打造川南首个网络货运平台，着力构建功能完备、布局合理的三级现代物流网络，扩大自贡物流的覆盖面和影响力，形成以自贡为中心的区域物流网络和市场网络体系。到2025年，力争建成成渝地区双城经济圈区域性物流中心。（责任单位：市口岸物流办，市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市税务局）
（三）培育发展枢纽经济。
全力推进我市与泸州、内江、宜宾、江津、永川、綦江—万盛、大足、铜梁、荣昌共建川南渝西融合发展实验区。推动川南渝西区域内物流协同发展，构建以西南（自贡）国际陆港、泸州港、内江国际物流港、荣昌渝西国际商贸物流港等为支撑的现代化物流枢纽体系，以制度创新、平台搭建、服务优化、标准统一等为目标，以“单一窗口”为抓手，逐步试点国际贸易通关改革，促进周边地区物流要素向新区高效流动。推动川南渝西新区物流产业由价值链中低端向中高端迈进，全面提升区域内物流现代化水平。（责任单位：市口岸物流办、市“双圈办”，市商务局、自贡海关、自贡陆港中心）
四、强化口岸物流基础设施建设
（一）建设内联外畅的综合交通网络。
完善货运物流枢纽布局，率先提升区域物流的货物集疏运能力，协同推进对外快速交通网建设。优化铁路运输承载能力，加速推动内六线内江至宜宾段扩容；加快建设成自宜高铁，加快渝自雅铁路规划论证。加快高速路网建设，推进成自泸高速公路扩容改造，开工建设自贡至永川高速公路，规划建设江津经泸州经自贡至宜宾高速公路，规划研究成自渝快速通道；推动自贡至泸州港公路建设。提升航运能力，加快沱江航道升级改造。探索无人机物流，依托自贡凤鸣通用机场，开展无人机货运、应急救援、仓储转运、生产生活性物资保障等。统筹推进干支衔接、布局合理的干线公路网建设，提升市域交通网络承载能力。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、自贡航空产业园区管委会）
（二）推进枢纽设施建设运营。
以自贡国家骨干冷链物流基地为核心，在农业重点县（区）布局建设产地冷链集配中心，在消费规模和物流中转规模较大的县（区）布局建设销地冷链集配中心，加快补齐农产品产地端和消费端两端冷链物流设施短板，积极构建高效衔接的“国家骨干冷链物流基地+产销冷链集配中心+两端冷链物流设施”三级冷链物流网络。加快西南（自贡）国际陆港建设，带动全市物流基础设施水平持续改善，自贡保税物流中心建成并具备投运条件，中通快递川南分拨中心（二期）、西南冷链智慧物流港完成主体建设，大山铺铁路物流园铁路专用线项目实现与国轨联通。深化西南（自贡）国际陆港与荣昌综合物流园、泸州临港国际物流园、宜宾现代物流园等合作，推动形成面向东盟方向的大宗商品集散中心，建设水果、海鲜、冻品等专业特色商品交易市场。（责任单位：市口岸物流办、市发展改革委、市农业农村局、市商务局，市供销社、市邮政管理局、自贡陆港中心）
（三）协同拓展境外口岸物流枢纽节点。
加强与成渝地区海外服务和贸易物流资源共享，融入建设柬埔寨、缅甸、泰国等地境外物流运营体系，提升南向货源组织能力。着力推进自贡市保税物流中心（B型）申建工作，推动川南四市保税业务优势互补、协同发展。（责任单位：市口岸物流办，市商务局、自贡海关）
五、优化口岸物流发展环境
（一）建立完善工作体制机制。
市建设西部陆海新通道领导小组要建立完善推进口岸物流体系建设的协同发展机制，由分管副市长召集召开专题会议，每2个月会商解决跨部门、跨行业的重点问题，统筹推动口岸物流建设，推进本方案内容落地落实。各区县要压紧压实工作责任，落实专人专班承担对应工作。
（二）优化口岸物流营商环境。
深化同广西北港集团、中远海运集团、中铁集团、四川港投集团等合作，着力优化港航、通道、运输等资源要素保障。充分发挥南向开放物流联盟作用，鼓励区域龙头物流企业、商贸流通企业深度合作。提升跨境贸易便利度，持续压缩通关时间，保持在全省的领先地位。
（三）形成项目和政策支撑。
相关部门（单位）要按照打造口岸物流体系的重点任务清单（详见附件），主动对上争取更多的项目纳入国家和省上“总盘子”。用好用活中央、省级相关政策，积极争取农产品产地仓储保鲜冷藏设施建设资金，支持区县争取国家级和省级农产品仓储保鲜冷藏设施建设试点县。积极争创“金通工程”示范县，推动县、乡、村三级物流体系建设。积极争取国家级、省级各类奖励、荣誉称号和试点示范项目，全力申建国家物流示范园区，大力创建国家绿色配送示范城市，力争申建国家多式联运示范工程。
（四）强化人才教育培养。
支持自贡有条件的大中专院校开设物流相关专业或课程，开展本科学历教育和继续教育。建立物流行业人才库，对引进的高层次物流从业人员，给予人才引进的鼓励政策；对引入全日制985、211学院研究生、高级技师、高级职称人员的企业按我市相关人才政策予以奖励。

附件：共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系重点事项清单（2022—2025年）

附件

共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系重点事项清单（2022—2025年）

序号	重点事项	牵头单位	责任单位	完成时限
1	社会物流总额达到3700亿元；社会物流总费用与地区生产总值比率达到14.0%左右；A级物流企业达到20家（力争增加5A级1家，3A级1家），新增星级冷链物流企业2家（3星级1家，2星级1家）实现星级冷链物流企业“零”突破。	市口岸物流办	市发展改革委	2025年
2	深化与四川陆海新通道公司合作，在自贡设立分支机构，共建南向通道川南组货中心。	市口岸物流办	自贡陆港中心	2025年
3	提升南向班列开行质量，每年开行南向班列80列以上。	市口岸物流办	自贡陆港中心	2025年
4	自贡“单一窗口”实现与主要口岸、海关特殊监管区域、金融机构对接，总申报量达到10000票，自贡本地外贸企业“单一窗口”应用覆盖率达到100%。	市口岸物流办	自贡海关	2025年
5	支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等农产品产地仓储保鲜设施。	市农业农村局	市发展改革委市商务局市口岸物流办	2025年
6	按照国家标准改扩建和新建标准化仓库，力争标准化仓储面积达到30万平方米，冻库30万平方米。	市口岸物流办	市发展改革委	2025年
7	优化铁路运输承载能力，加速推动内六线内江至宜宾段扩容；加快建设成自宜高铁，加快渝自雅铁路规划论证。	市发展改革委		2025年
8	加快高速路网建设，推进成自泸高速公路扩容改造，开工建设自贡至永川高速公路，规划建设江津经泸州经自贡至宜宾高速公路，规划研究成自渝城际快速通道。推动自贡至泸州港公路建设。	市交通运输局		2025年
9	提升航运能力，加快沱江航道升级改造。	市交通运输局		2025年
10	探索无人机物流，依托自贡凤鸣通用机场，开展无人机货运、应急救援、仓储转运、生产生活性物资保障等。	自贡航空产业园区管委会	市口岸物流办	2025年
11	自贡保税物流中心建成并具备投运条件，中通快递川南分拨中心（二期）、西南冷链智慧物流港完成主体建设，大山铺铁路物流园铁路专用线项目实现与国轨联通。	市口岸物流办	自贡陆港中心	2025年
12	积极争取农产品产地仓储保鲜冷藏设施建设资金，支持区县争取国家级和省级农产品仓储保鲜冷藏设施建设试点县。	市农业农村局		每年申报
13	积极争创“金通工程”示范县。	市交通运输局		每年申报
14	全力申建国家物流示范园区，大力创建国家绿色配送示范城市，力争申建国家多式联运示范工程。	市发展改革委市口岸物流办市交通运输局	自贡陆港中心	2025年

热点新闻