各区、县人民政府，高新区管委会，市级有关部门:
《四川省深入推进农产品质量安全省建设自贡市行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
自贡市人民政府办公室
2024年4月16日
四川省深入推进农产品质量安全省建设自贡市行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记来川视察关于在推进乡村振兴上全面发力的重要指示精神，认真落实省、市部署安排，制定本方案。
一、行动目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四个战略”，持续提升农产品质量安全水平。到2025年，全市重点农产品突出问题得到有效治理，农业标准化覆盖率达到50%以上，绿色优质农产品比重达到50%以上，例行监测合格率稳定在98%以上，群众满意度达到80%以上。到2030年，全市禁用药物使用得到基本遏制，常规农兽药残留超标实现根本好转，农业标准化覆盖率达到70%以上，绿色优质农产品比重达到60%以上，例行监测合格率稳定在99%以上，群众满意度达到90%以上，基本实现农产品质量安全治理体系及治理能力现代化；全市农产品质量安全监管水平整体提升，力争大安区、富顺县、荣县创成国家农产品质量安全县。
二、建设任务
（一）全面推进农业生产源头治理。
1.强化农产品产地环境监管。推进农产品产地环境监测与评价，建设耕地质量长期定位监测点，开展农产品及产地协同监测，动态掌握耕地质量状况。加强农产品产地周边涉镉等重金属企业排查整治。推进受污染耕地分类管理和安全利用，实施耕地生产障碍修复利用试点，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系，现代农业园区农药包装等废弃物回收率达到100%、粮经作物主产区农药包装等废弃物回收率达到78%以上，年度农膜回收率在86%以上。推进畜禽粪污资源化利用率达到79%以上。〔市农业农村局、市生态环境局按职责分工负责，各区（县）政府负责落实（以下均需各区（县）政府落实，不再列出）〕
2.加强农业投入品经营管理。加强证照许可及产品登记管理，开展农资经营标准化门店建设，到2025年建成农资经营标准化门店10个。建立健全农资生产销售全程质量追溯管理机制，推广应用自贡市农业投入品监管追溯平台，实行农药、兽药二维码标识管理，提升农业投入品数字化、智能化管理水平。从严管控限制使用农药经营网点，探索农药处方制度。开展农资打假专项治理，依法严厉打击网络、电话、游商违法销售问题。（市农业农村局、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）
3.推广科学施肥用药。开展化肥、化学农药使用减量增效行动，探索作物专用肥配送、植物营养全程化管理等模式，促进肥料使用减量增效。推进农药购买实名制，推行生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术，集成融合全程绿色防控与统防统治，到2025年绿色防控率达到56%以上。开展兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），到2030年规模养殖场实施养殖减抗行动占比达50%以上。（市农业农村局负责）
（二）全面推进农业全产业链标准化。
4.建立健全标准体系。围绕大豆、生猪、再生稻、稻虾、肉兔、肉鸡、大头菜、油菜等特色农业产业，每年制（修）订市级农业地方标准5项以上，逐步集成自贡市农业地方标准体系。探索建立标准实施审查机制，开展市级农业地方标准运行评估工作。引导生产经营主体制定企业标准、团体标准，支持科研院所、大专院校、企事业单位等主导或参与国家标准、行业标准编制工作。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）
5.推动农业标准化生产。积极开展农业标准化生产基地建设，探索推广可复制、可借鉴的农业标准集成应用模式，推进“大安肉鸡”等优势特色产业全产业链标准化生产。积极争创省级农业全产业链标准化试点和国家现代农业全产业链标准化基地，到2025年力争建成部省级畜禽养殖标准化场（示范基地）10个、全国绿色食品原料标准化生产基地1个；到2030年创建国家现代农业全产业链标准化示范基地1个。全力实施100亿级肉兔全产业链项目，打造国家级肉兔食品精深加工示范基地。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）
6.扩大优质农产品供给。坚持绿色兴农，发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品，到2025年培养优质农产品推广专员18名以上，认证绿色食品10个、名特优新农产品5个，建成绿色有机地理标志农产品超市、专卖店共3个，力争建设优质农产品生产重点县（区）1个、生产基地8个。培育壮大自贡冷吃兔等地理标志产品、“自然贡品”区域性公共品牌以及绿色优质农产品品牌等，积极参加“绿博会”“农博会”等各类展会，严格区域性公共品牌授权管理，加大质量认证证后监管，组织“富顺再生稻”“长明火边子牛肉”“荣县花茶”等特色品牌申报“天府粮仓”品牌精品，力争2025年成功申报6个。加大区域性公共品牌推广力度，到2030年“自然贡品”品牌使用主体达75家。（市农业农村局、市供销社、市经济和信息化局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
7.增强标准服务供给能力。健全县、乡、村三级社会化服务体系，鼓励农业（农资）企业、农民专业合作社、社会化服务组织等采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，推行产前、产中、产后全产业链社会化服务。推进农业生产“大托管”“半托管”等“菜单式”服务模式，提高农产品生产经营主体绿色生产技术服务能力，促进农业绿色生产和可持续发展。（市农业农村局、市供销社按职责分工负责）
（三）全面推进农产品精细化监管。
8.强化网格化管理。健全“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的市、县、乡、村四级农产品质量安全监管体系，压实区县属地责任、部门监管责任。建立精准监管服务机制，落实风险分级、信用评级监管制度，推行精准速测、移动巡查。按照“有机构、有职能、有人员、有设备、有经费”标准，开展乡镇监管服务站星级化、标准化建设，到2025年新建乡镇监管标准化服务站6个、星级监管服务站2个、村级服务点8个；到2030年建成乡镇星级监管服务站20个、标准化监管服务站50个、村级服务点50个。（市农业农村局负责）
9.加强农产品溯源管理。强化前端治理，建立健全农产品质量安全追溯制度。推行部门间追溯协调联动，加强国家、省农产品质量安全追溯管理信息平台及自贡市农业投入品监管追溯平台应用，紧盯农业投入品管控关键环节。落实市内生产销售食用农产品抽检不合格批次追溯信息通报机制，推动全市农药、种子、肥料等农资产品及稻粱、蔬菜、柑橘、茶叶油茶、生猪、肉鸡、肉兔、肉羊等特色农产品实现全过程追溯。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）
10.加强收贮运环节监管。严格执行四川省农产品收贮运质量安全管理办法，推行交货查验、自查自检、无害化处理等闭环管理。强化畜禽屠宰管理，落实官方兽医检疫制度，督促屠宰企业履行质量安全主体责任，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加等行为，确保屠宰环节畜禽产品质量安全。加强生鲜乳收贮运管理，保障生鲜乳质量安全。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）
11.严格落实农产品市场准入机制。加强农产品集中交易市场规范化建设，明确市场开办主体管理责任，精准建立农产品集中交易市场档案。深化农产品集中交易市场等级评定，引导支持农贸市场向现代超市转型。严格落实入市查验承诺达标合格证或其他产品质量合格证要求，建立健全承诺达标合格证查验机制，实行“合格证+追溯”管理，到2025年建成合格证自助服务站点30个。（市市场监管局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）
12.创新监管机制模式。推动农产品质量安全监管数字化、智慧化转型，积极推广运用农产品质量安全智慧监管平台。深入推进农产品质量安全信用体系建设，完善信用评价运行机制，探索推广“信用+网格”分级监管制度。努力争创“网格化监管、合格证推行、质量追溯、信用监管、监测预警”等制度机制集成创新试点县。（市农业农村局负责）
13.开展突出问题攻坚治理。建立农业行政执法、食品安全监督执法、公安刑事侦查联动机制，加大农产品质量安全监督抽查、飞行检查、暗查暗访力度，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。对豇豆等重点品种和水产品地西泮超标等突出问题，开展专项攻坚治理。（市农业农村局、市公安局、市司法局、市市场监管局按职责分工负责）
（四）全面推进农产品质量监测升级。
14.提升检测能力。实施农产品检测机构综合能力提升计划，健全市、县农产品质量安全监测网络，配齐各类监测仪器设备，拓展检测范围，提升农产品风险评估、有害物质非靶向筛查、品质指标分析等检测能力。到2025年，市农产品检测机构争取建成省级专业化农产品检测中心；到2030年，建设1个省级区域性农产品检测中心。加强农产品检测机构监督管理，定期开展能力验证、监督抽查等。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）
15.加大农产品抽检力度。依托市、县农产品质量安全监测网络，组织实施农产品质量安全风险监测和监督抽查，逐年提高监测频次，到2025年全市抽检样品量达到1.5批次/千人。实施农产品抽检进集群、进园区行动，实现农业产业集群和主要农业园区监测全覆盖。开展肉兔等小宗特色农产品质量监测。（市农业农村局负责）
16.高效应用抽检结果。完善部门（单位）抽检信息互通共享机制，定期召开会商会，强化抽检数据分析和应用，优化结果会商通报、风险评估预警、检打联动等机制，问题产品溯源查处率达到100%。（市农业农村局、市卫生健康委、市公安局、市市场监管局、市发展改革委、自贡海关按职责分工负责）
（五）全面推进农产品质量安全社会共治。
17.压紧压实生产经营主体责任。严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、自查自检、承诺达标合格证、包装标识等制度，确保生产经营的农产品符合质量安全标准。加强小农户监管，探索行之有效的监管模式，选树一批诚信守法典型。实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”科学安全用药大实训，每年培训生产经营主体500户以上。（市农业农村局负责）
18.调动群众积极参与。建立常态化普法机制，依托“法治进乡村”等活动，开展农产品质量安全公益性宣传，持续提振“自贡产”农产品消费信心。积极发动群众参与监督，推行有奖举报制度，公布投诉举报电话，及时处理农产品质量安全领域诉求。（市农业农村局、市司法局按职责分工负责）
19.强化应急处置。完善应急预案，健全市县乡快速响应联动机制，开展应急演练，加强农产品质量安全应急处置体系和能力建设。充分利用全市舆情监测平台，加强舆情引导，主动回应社会关切，防范化解潜在风险隐患。（市农业农村局、市委网信办、市市场监管局按职责分工负责）
三、保障措施
充分发挥农产品质量安全工作协调机制的组织领导、统筹协调等作用，发展改革、财政、公安、农业农村、生态环境、市场监管等单位要分工协作、凝聚合力。各区（县）政府应认真落实属地管理责任，明确目标任务和工作举措，全面提高农产品质量安全水平，确保各项目标任务落地落实。