自府办函〔2025〕43号
各区、县人民政府，高新区管委会，市级各部门：
《自贡市加快全国性邮政快递枢纽承载城市建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
自贡市人民政府办公室
2025年7月17日
自贡市加快全国性邮政快递枢纽承载城市建设的实施方案
为贯彻落实国家发展改革委等5部委《关于支持四川省自贡市建设新时代深化改革扩大开放城市的实施意见》（发改体改〔2023〕1792号）和国家邮政局等9部局《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号）部署，加快推进我市全国性邮政快递枢纽承载城市建设，结合实际制定本方案。
一、工作目标
到2027年，构建“4＋6＋N”〔4个快递区域转运中心、6个县级快递（电商）物流园、N 个末端综合服务站〕寄递物流体系。培育年业务量超千万件的寄递项目2个、超百万件寄递项目15个。全市邮政行业寄递业务量超2．6亿件，行业业务收入完成19．3亿元；快递日均处理量超500万件，其中跨区域转运量不低于50％。到2035年，全面建成规划合理、功能完备、智慧高效、绿色安全的全国性邮政快递枢纽，成为现代化寄递物流体系和现代化高质量综合立体交通网的重要基础力量。
二、重点任务
（一）强化发展规划指引
1．加强行业规划布局。将全国性邮政快递枢纽承载城市建设纳入自贡市“十五五”现代物流发展规划，并做好与综合交通运输体系发展、服务业高质量发展等专项规划衔接，按相关规范要求优化邮政快递基础设施布局，鼓励有条件的区县规划建设快递（电商）物流园。〔市发展改革委；市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局，各区县政府（含高新区管委会，下同）按职责分工负责。分号前为牵头单位，下同〕
（二）加强基础设施建设
2．打造快递物流集聚区。以自贡现代物流产业园区建设为牵引，探索邮政快递枢纽发展新模式，推进邮政快递与关联产业集成配套，加强与上下游产业链的协同发展，培育集分拣处理、仓储配送、电商营销、客服呼叫等多功能于一体的枢纽综合体。加大快递企业区域转运中心招引力度，支持高新区加快推动中国邮政数字化智能业务中心项目签约落地。推进圆通速递四川（自贡）智创园等在建项目竣工投运，推动申通、极兔等转运中心向综合性园区转型。（市邮政管理局；市交通运输局、市商务局、市投资促进局，各区县政府按职责分工负责）
3．建设县级快递（电商）物流园。因地制宜统筹“交商邮供”等领域资源，到2027年底，建成6个集客货运、电商仓储、快递分拨、城乡配送等服务功能于一体的县级快递（电商）物流园。支持县级快递企业处理场所升级改造，配备自动化分拣设备，提升县域快递处理能力。（各区县政府；市交通运输局、市商务局、市供销社、市邮政管理局按职责分工负责）
4．优化城市末端寄递服务。支持在城市建设和交通枢纽站点建设时，配套建设邮政快递服务设施，促进上门投递、箱递、站递协调有序发展。新建住宅小区应按照《住宅项目规范》（GB55038）要求设置快递箱（柜）或预留安装条件；鼓励在实施城镇老旧小区改造时，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入社区服务基础设施建设。到2027年底，全市运营智能快件箱（柜）300组、快递末端综合服务场所700个。（市邮政管理局；市教育体育局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局，各区县政府按职责分工负责）
5．完善农村寄递物流体系。利用乡镇客运站场、邮政快递服务场所等站点资源，建设镇级公共配送综合服务站，叠加电商、政务便民、金融等业务；依托村委会、乡村商超等打造“一站式”村级寄递物流综合服务站，支持邮政企业发挥兜底支撑作用，推动“交商邮供”、邮快深度合作，不断提升农村地区快递服务能力和水平。到2027年，建成标准化镇级公共配送综合服务站30个、标准化村级寄递物流综合服务站200个。（市邮政管理局；市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市供销社，各区县政府按职责分工负责）
（三）高质量服务产业发展
6．服务现代农业。引导邮政、快递企业深度融入农产品生产、加工、仓储、销售等环节，提升农产品商品化处理水平。开设“冷吃食品”“井盐”“竹编制品”等特色产品寄递绿色通道，推广“直播电商＋产地直发”模式。结合农产品特性定制特殊包装、优化运输线路、完善售后服务，进一步降低农产品出村进城物流成本，畅通上行渠道。支持冷吃食品、荣县茶叶、贡井大头菜、富顺香辣酱等寄递项目做优做强。（市邮政管理局；市农业农村局、市商务局、市供销社，各区县政府按职责分工负责）
7．服务先进制造业。围绕我市“4＋3”重点产业和彩灯、食品饮料等特色产业发展，深入推进“快递进厂”，推动快递企业深度融入制造业供应链体系，鼓励快递企业为制造业企业提供采购物流、入场物流、备件物流、订单物流、仓配一体化等解决方案。加快构建集约共享、智能高效的寄递设施体系，鼓励寄递企业在西南（自贡）国际陆港、自贡食品产业园等园区建设自动化立体仓库、智能分拨场所、冷链类仓配中心等寄递设施。（市邮政管理局；市经济和信息化局、市商务局，各区县政府按职责分工负责）
8．服务商贸流通。以“快递＋云仓”服务模式为依托，发挥转运中心综合效能，招引培育一批有聚集力和影响力的电商、供应链企业，做大做强“自贡产”“自贡转”寄递项目，提升产品销售复购率、增强区域市场渗透力，形成以寄递项目连接生产端与消费端的高效枢纽，构建“仓储＋物流＋销售”深度融合的电商产业生态圈。支持快递企业发展新零售业务，实现多元化发展。深入培育跨境电商产业园区、公用型保税仓库，深拓跨境电商、“逆向海淘”、制造业出海三大市场，推动本土产品出川出海。（市商务局；市交通运输局、市投资促进局、市邮政管理局，各区县政府按职责分工负责）
（四）提升行业发展质效
9．培育壮大经营主体。按“潜力型”“成长型”等分类，建立潜力企业培育库，引导寄递经营主体个转企、小升规。落实政策支持，对成功升规的快递企业按规定给予奖补。到2027年底，行业规上企业达到5—7家。鼓励邮政快递企业参与产品孵化、产销对接、供应链等项目建设，做大做强做优产业链。（各区县政府；市交通运输局、市商务局、市统计局、市邮政管理局按职责分工负责）
10．加强现代科技应用。打造人工智能应用场景，发展智能物流装备和智能物流系统，加快自动分拨设备、码垛机器人、无人机、无人车、智能安检机、智能视频监控设备等技术装备应用。到2027年底，行业应用无人物流车不少于40辆，运行无人车配送线路不低于60条。鼓励区域转运中心建设智慧化仓储设施，利用大数据信息预设商品销售前置仓、优化运输线路，实现信息协同、智能服务。（市邮政管理局；市经济和信息化局、市科技局、市公安局、市交通运输局，各区县政府按职责分工负责）
11．提升绿色发展水平。加大快递包装物和塑料污染治理力度，推广电商原装直发包装。加大绿色技术和产品供给，鼓励企业使用经绿色认证的包装产品，使用可循环快递包装。加大新能源车辆推广力度，提高邮政快递业领域新能源车辆使用比例。鼓励快递物流园区使用光伏发电，推进基础设施节能改造。到2027年底，基本实现电商快件原装直发，循环包装袋使用率均达95％以上，新增或更新车辆中新能源车辆比例不低于90％。（市邮政管理局；市经济和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局，各区县政府按职责分工负责）
（五）加强人才培养和权益保障
12．实施寄递人才素质提升工程。全面完成全市邮政快递业“三库一基地”（专家库、教员库、技能人才库、培训实训基地）建设，持续推进快递工程专业职称评审和快递员职业等级评价工作，建立快递员技能评价与薪酬待遇挂钩机制。支持大中专院校开展校企合作，规范开展职业技能提升培训，年培训快递员不少于500人次，对符合条件的落实职业技能培训补贴。（市邮政管理局；市教育体育局、市人力资源社会保障局、市总工会，各区县政府按职责分工负责）
13．切实保障从业人员合法权益。规范快递企业用工形式，鼓励企业直接用工，保障职工合法权益。对用工灵活、流动性大的基层快递网点，可优先办理工伤保险。鼓励企业为从业人员购买人身意外保险。将快递员群体纳入当地住房医疗和子女教育等民生保障体系。督促企业落实安全生产标准，加大安全设施投入，配齐劳保用品，改善末端网点工作环境。（市邮政管理局；市教育体育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市医保局、市公积金中心，各区县政府按职责分工负责）
（六）加强监管和服务
14．守牢安全发展底线。建立由邮政管理部门牵头，应急管理、消防等部门共同参与的行业安全检查长效机制。督促寄递企业落实安全生产主体责任，推进安全生产标准化建设，完善从业人员安全宣传教育机制。严格落实邮件快件实名收寄、收寄验视、过机安检制度，强化重大事故隐患排查整治，严肃查处寄递涉毒涉诈物品、危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为。（市邮政管理局；市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市消防救援支队按职责分工负责）
三、保障措施
各区县、市级相关部门（单位）要强化已出台政策的效果评估，借鉴其他省市先进经验和已出台相关政策，结合我市实际，梳理制定本部门本领域支持政策措施，并加强各类政策措施协调配合，形成合力促进邮政快递业高质量发展。各牵头单位要加强工作统筹，抓好任务分解和督促落实，定期开展工作进展情况评估，及时协调解决推进中遇到的难点问题，确保全国性邮政快递枢纽承载城市建设各项目标任务有序推进、如期完成。