各区、县人力资源社会保障局，卫生健康局、应急管理局：

《自贡市2024年矿山、机械制造企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》已经自贡市工伤预防联席会议办公室审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                        自贡市人力资源和社会保障局      自贡市卫生健康委员会

                                          自贡市应急管理局

                                          2024年7月8日

为切实提升矿山、机械制造行业从业人员工伤预防意识和能力，推进企业落实工伤预防主体责任，从源头上预防和减少工伤事故发生。根据《四川省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发〈四川省矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案〉的通知》（川人社办发〔2023〕85号）精神，结合全市行业实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过实施矿山、机械制造企业工伤预防能力提升培训工程项目，提升参训企业、职工工伤预防意识和能力，实现参训企业工伤事故发生率同比下降10%、工伤死亡发生率为零、工伤保险基金支出同比下降10%、工伤保险全覆盖。

二、总体安排

（一）费用安排。工伤预防费按《自贡市工伤预防费用管理实施办法》相关规定确定，从2024年工伤预防费用中单列。

（二）实施主体。市人力资源社会保障局委托市社会保险事务中心具体实施2024年矿山、机械制造企业工伤预防能力提升培训工程项目。

（三）实施范围。全市矿山参培人员共150人，机械制造企业参培人员共330人。

三、项目实施

矿山、机械制造企业工伤预防能力提升培训项目按照三个阶段组织实施。

（一）启动筹备阶段（2024年2月至2024年8月）

1.项目确定。市应急局、市卫生健康委对培训对象进行摸底，建立受训企业和培训人员名单，明确2024年度培训规模和班次数量，编写项目计划建议书，会同市人力资源社会保障局制订项目实施计划，报市工伤预防工作联席会议审议同意后，由市人力资源社会保障局下达实施计划组织实施。

2.遴选机构。市应急局、市卫生健康委负责制定培训大纲，市人力资源社会保障局、市应急局和市卫生健康委联合发布项目实施方案。市社会保险事务中心根据《自贡市2024年矿山、机械制造企业工伤预防培训大纲》按政府采购程序确定工伤预防项目实施单位。确定的项目实施单位应符合《四川省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发〈四川省矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案〉的通知》（川人社办发〔2023〕85号）附件2规定条件。

（二）组织实施阶段（2024年9月至10月）

1.启动实施。经公示无异议后，市社会保险事务中心按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈工伤预防宣传（培训）服务协议范本（试行）〉的通知》（人社厅发〔2018〕131号）要求与中标的第三方培训机构签订服务协议，由中标的培训机构按照服务协议规定组织实施培训，定期报送培训进度。培训实行实名制管理，由区（县）应急和卫生健康行政部门负责进行培训组织动员，培训机构要利用技术手段做好考勤记录、线下培训的教学记录，定期报送培训进度，市应急局、市卫生健康委负责监督。市人力资源社会保障局与市应急局、市卫生健康委定期对培训开展情况进行抽查。

2.结业考试。按照教考分离的原则，考试工作由市应急局牵头会同市卫生健康委统一实施，按班次出卷。考试方式采取集中闭卷形式，鼓励利用工伤预防云平台和安全生产考试点进行电子化考试；培训含有实操内容的，还应当进行实操考试。

3.及时跟踪。市社会保险事务中心牵头分解，按属地原则，分别由区（县）社保经办机构、应急和卫生健康行政部门及时跟踪项目实施进展情况，定期对培训开展情况实施抽查，以确保项目的有效推进。

（三）验收总结阶段（2024年11月至12月）

1.项目验收。培训结束后，培训机构向市人力资源社会保障局、市应急局和市卫生健康委提出书面验收申请，并提供完整的项目报告。由市人力资源社会保障局负责组织第三方评审机构对本年度矿山、机械制造企业工伤预防能力提升培训项目进行评估验收。若启动第三方评审机构招标程序后，但未采购到第三方机构提供服务时，可由市人力资源社会保障局组织工伤预防联席会议成员单位、相关专家组成评定小组，结合培训过程抽查检查、培训项目实施情况进行评估验收。评估验收中对于培训管理不规范、培训考核不严格、培训效果差的，一经发现即予退出，并公开曝光。对验收不合格的，市人力资源社会保障局、市应急局、市卫生健康委和市社会保险事务中心督促限期整改，直到验收合格为止。

2.总结汇报。12月15日前将年度培训工作开展情况报人力资源社会保障厅、应急管理厅和省卫生健康委。

四、工作要求

（一）强化领导。工伤预防联席会议各成员单位要高度重视，切实加强组织领导，要根据预防工作需要适时召开联席会议，强化对工伤预防工作的管理。

（二）强化监督。市、区（县）人力资源社会保障局和社保经办机构要严格执行工伤预防能力提升培训机构遴选、项目实施、监督管理等政策规定，严格执行预算安排，依法规范使用工伤预防专项经费，提高资金使用效率。市社会保险服务中心要定期向社会公开资金使用情况，用好社会保险智能监管，确保资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的，依法依纪严惩。

（三）强化协同。市人力资源社会保障局要加强与行业主管部门的沟通协作，充分发挥各部门作用，共同推进工伤预防工作开展。市应急局、市卫生健康委要做好机构能力把关、培训方案审核、培训过程监督、考试评估工作。市社会保险事务中心要将项目全过程录入全省社会保险信息系统，接受监督。

附件：矿山、机械制造行业培训大纲

                                              矿山、机械制造行业培训大纲

矿山安全生产与职业健康分管负责人工伤预防培训大纲