各区、县人民政府，高新区管委会，市级相关部门:
现将《自贡市深化产教融合进一步做大做强职业教育改革方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。自贡市人民政府办公室
2024年1月19日
2024年1月19日
自贡市深化产教融合进一步做大做强职业教育改革方案
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，以提升职业学校办学能力为基础，以深化产教融合为重点，推进全市现代职业教育体系建设，提高职业教育办学质量，培养更多高素质技术技能人才，更好服务全市经济社会发展。
（二）基本原则。
1.坚持政府引导，推动协调发展。将产教融合发展作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各个环节、贯穿人才培养全过程。发挥政府协调引导作用，形成政府、行业、企业、学校、社会协同推进的工作格局。
2.坚持校企协同，促进合作育人。突出企业重要办学主体作用，充分调动企业参与产教融合发展的积极性和主动性，促进办学主体多元化。
3.坚持需求导向，实现差异发展。结合国家和省确定的重点发展领域，紧密围绕我市“四大战略”安排部署，优化职业教育资源布局，创新人才培养模式和校企合作形态，推进产教深度融合，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育发展布局。
（三）工作目标。
深化校企合作，逐步提高行业企业参与办学积极性，建立完善多元化办学体制，全面推进校企协同育人，以推进产教深度融合为着力点，积极争创国家产教融合试点城市。到2025年，培育5—8个市级产教融合型企业，创建1—2个市域产教联合体，建成5—8个特色产业学院，打造2—3个行业产教融合共同体，职业院校在校生达到5.8万人，建设12—15个市级产教融合实训基地，建成市级产教融合信息平台，服务全市技能型社会建设。通过10年时间的努力，基本实现职业教育和产业统筹融合，校企协同育人机制全面推行，需求导向人才培养模式健全完善，职业教育对技能型社会建设和产业转型升级的贡献度显著增强。
二、主要任务
（一）优化职业教育发展布局，提高职业教育办学能力。支持四川卫生康复职业学院建设省“双高”学校（高水平高等职业学校、高水平高等职业教育专业）和职业本科学校，提升自贡职业技术学院办学能力和办学质量，大力支持自贡技师学院建设，推进我市公办综合性高职学院创建。推动四川省盐业学校、荣县职业高级中学校迁建，支持自贡市电子信息职业技术学校迁建。做大做强高职教育，做强做优中职教育，到2025年，力争高职在校生达到2万人，中职在校生达到3.8万人，中职校均在校生3500人以上。大力推进中高职贯通培养，提升技能人才学历水平和技能层次，为我市高质量跨越发展提供更强大的人才支撑和技术支持。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局；逗号前为牵头单位，下同）
（二）建设特色产业学院，推进产教协同育人。根据自贡产业发展需求，大力推行以“招工即招生、入厂即入校、校企联合培养”为主要内容的现代学徒制和企业新型学徒制。以职业教育专业（群）建设和落实校企双主体育人为抓手，创新需求导向校企合作新机制，依托四川轻化工大学和四川卫生康复职业学院、自贡职业技术学校等高中职院校、相关行业企业，培育建设彩灯学院、氟材料产业学院、家政护理产业学院、预制菜产业学院、无人机产业学院等不少于5个特色产业学院，依托产业学院搭建产学研用支撑平台，实现“人才共育、平台共建、资源共用、成果共享”，促进人才培养与产业需求深度融合。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局）
（三）创建市域产教联合体，培育市级产教融合型企业。积极融入成渝地区双城经济圈建设，认真落实《自贡市推进川南经济区一体化五年行动计划》，重点围绕新能源、新材料、无人机及通航、装备制造、电子信息等重点产业，发挥政府、园区、行业、企业、学校主体作用，积极创建市域产教联合体，促进人才培养，推动创新创业和产业经济高质量发展。贯彻落实省发展改革委等三部门《关于开展产教融合型企业建设培育试点的通告》，制定关于开展市级产教融合型企业建设培育试点的办法，培育5—8个市级产教融合型企业，发挥企业重要办学主体作用，有效激发企业参与职业教育的积极性和主动性，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素融合。（责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市人力资源社会保障局，市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市文化广电旅游局）
（四）建设行业产教融合共同体，推动行业企业深度参与职业教育。优先选择节能环保装备制造、新材料、高端焊接技术、无人机、彩灯制作、盐帮菜等产业，支持龙头企业和高等学校、职业学校牵头，培育建设学校、科研机构、行业、企业等共同参与的2—3个行业产教融合共同体。汇聚产教资源，制定教学评价标准，开发专业核心课程与实训项目，实施校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业企业提供更多的人才支撑和技术支持。（责任单位：市教育体育局，市经济和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市国资委）
（五）强化产教融合实训基地建设，搭建产教融合信息平台。支持在我市优势特色产业领域，多渠道筹措资金，建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能于一体的开放型区域产教融合实践中心。支持企业深度参与职业学校专业建设、课程改革、队伍建设，建设12—15个市级产教融合公共实训基地，构建兼具生产与教学功能的公共实训基地、技术工艺和产品研发中心、实习实训平台等，提升职业学校办学能力和实习实训水平。建成市级产教融合信息平台，搭建产教融合信息交流和综合服务窗口，定期发布产业发展趋势、人力资源供求等信息，服务校企合作，引导职业教育紧密对接产业需求。鼓励学校、企业以“校中厂”“厂中校”方式共建一批实践中心，服务职业学校学生实习实训、企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局）
（六）促进本地就业，服务地方经济社会发展。积极完善技能人才就业创业激励政策，产业园区要完善食、宿、行等配套设施建设，鼓励行业企业提高技术技能型人才工资待遇、“五险一金”保障水平。积极创造公平就业环境，保障职业院校学生享有公平就业机会和平等权利，对符合条件的职业院校毕业生，按规定落实培训补贴、求职创业补贴等就业支持政策。加大就业宣传力度，相关部门要组织行业企业进校宣传，组织校园定点招聘活动，让学生了解政府鼓励本地就业政策和本地企业用工情况。学校、企业要加强沟通合作，通过定单培养、定制培养、工学交替等方式促进学生本地就业。（责任单位：市人力资源社会保障局，市教育体育局、市经济和信息化局、市财政局）
三、保障措施
（一）强化统筹协调。建立完善我市产教融合工作协调机制，统筹推进全市产教融合工作，督促各区县政府、相关市级部门开展校企合作。行业主管部门要加强指导，支持帮助行业组织制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能评价等服务。鼓励区县政府、行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式，培育产教融合服务组织（企业）。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、各区县政府、高新区管委会）
（二）加大政策支持力度。将职业教育纳入地方政府专项债券、预算内投资等支持范围，促进职业学校基本办学条件达标。落实职业院校基本建设项目相关规费减免政策。企业投资或与政府合作建设职业院校的建设用地，按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿方式取得土地。优化政府投入，探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。依法足额征收教育费附加，确保用于职业教育的比例不低于30%。企业因接受学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理性支出，以及企业发生的职工教育经费支出，依法在计算应纳税所得额时扣除。加大对市级产教融合型企业和产教融合实训基地支持力度。（责任单位：市财政局，市发展改革委、市自然资源和规划局、市税务局，各区县政府，高新区管委会）
（三）加大金融支持力度。强化产教融合金融保障，搭建银政企校多层次、多形式交流合作平台，形成常态化银政企校对接机制。鼓励金融机构加大对符合条件的市级产教融合型企业、产教融合实训项目等的信贷支持力度。支持金融机构创新服务模式和扩大抵质押品范围，为产教融合相关项目提供项目贷款、应收账款质押等多元化融资品种支持，做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。鼓励和引导保险资金支持产教融合项目。加快发展职业学校学生实习实训责任保险和人身意外伤害保险。（责任单位：市金融工作局、市教育体育局，市发展改革委、市财政局、人民银行自贡市分行、国家金融监管局自贡分局）
（四）加强宣传引导。及时总结全市深化产教融合、校企合作的典型经验，做好有关宣传报道，营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。办好职业教育活动周和职业技能竞赛，挖掘和宣传各校技能人才成长成才的典型事迹，培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，对成绩突出的职业院校、校长、教师、学生和技术技能人才给予表扬奖励，在中小学广泛开展职业启蒙教育和劳动教育，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。（责任单位：市委宣传部、市教育体育局，市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市总工会、各区县政府,高新区管委会）